央行合理提升金融领域违法违规成本

中新网9月18日电 据央行网站消息,近日,央行发布《中国人民银行金融消费者权益保护实施办法》(中国人民银行令〔2020〕第5号,以下简称《办法》),自2020年11月1日起施行。中国人民银行有关部门负责人表示,制定《办法》主要目的是打击侵犯金融消费者合法权益的违法违规行为、合理提升违法违规成本的迫切需要,解决金融领域违法违规成本过低的问题等。

谈及制定《办法》的目的,该负责人表示,一是坚持金融监管问题导向的客观需要,把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置,发挥好金融消费者权益保护工作金融领域“减震器”和“舒压阀”的基础性作用。二是保护金融消费者长远和根本利益的现实需要,提升保护金融消费者权益专门文件的法律效力位阶,进一步规范银行、支付机构的经营行为。三是完善人民银行金融消费者权益保护法律体系的履职需要,更好地履行新“三定”方案赋予的职责。四是打击侵犯金融消费者合法权益的违法违规行为、合理提升违法违规成本的迫切需要,解决金融领域违法违规成本过低的问题。五是更好回应基层呼声和社会关切的实际需要,对“两会”全国人大代表、政协委员及金融消费者、金融机构、人民银行分支机构等提出要加快金融消费者权益保护立法进程的期望作出回应。

在北京大学国际关系学院大四学生张诚杨看来,参与“模联”培养了中国青年“以天下为己任”的情怀。

二是人民银行履职依据的问题。原规范性文件效力层级较低,结合新“三定”方案提升《办法》的法律效力层级将更有利于人民银行金融消费者权益保护工作的开展。

三是原有规定的适应性问题。原规范性文件实施三年多以来,金融消费领域出现了许多新情况、新问题,党中央、国务院对于金融消费者权益保护也提出了新的要求,因此,需要在原有规范性文件基础上出台部门规章,及时调整监管手段和策略。

北大“模联”的成员曾到印度尼西亚、意大利、泰国等十多个国家和地区参加活动。他们中已有人毕业后成了联合国雇员。

王帅希望未来还有机会去联合国等国际组织工作。“每个人心中都要有一点人道主义理想。”

“通过这份实习,我知道了难民群体有什么需求,国际组织具体可以提供怎样的帮助。”王帅说。

该负责人还谈到《办法》主要解决的问题:一是细化、落实上位法要求的问题。金融消费者权益保护机制与一般消费领域的消费者权益保护机制存在差异,《中华人民共和国消费者权益保护法》中的相关内容在金融领域应当进行更为细致的规定。

这不是李思齐第一次参加与联合国相关的活动,2016年,还在上高中的她便开始参加模拟联合国。

“参加‘模联’激发了我对国际关系和传播学的兴趣,同时,我也接触到了更广阔的世界。”她说。

模拟联合国,简称“模联”,是中国青年,尤其是大学生和高中生参与和联合国相关活动的主要平台。在“模联”会议上,学生扮演外交官就与联合国相关的议题展开辩论。

“今年的新冠肺炎疫情让我感受到,世界各国需要团结协作去解决问题,而各国青年也需要团结、交流、合作,共同应对危机。”张诚杨认为,“模联”能让青年一代对世界面临的各类问题、各国发展的情况有更深入的了解。“我们应该积极参与国际组织的活动,参与到国际问题的解决中,贡献青年的力量。”

在为实现理想而努力的中国青年中,还有在联合国下属机构从事青年工作的高鑫。“中国青年这个角色赋予了我们更多底气和自信。讲好中国青年故事,是我想做的事。”她说。目前,她从事的青年发展工作正在通过支持青年创新创业助力实现联合国可持续发展目标。

这段实习经历还帮助王帅增进了对国际组织工作的理解和对人道主义工作的兴趣。“联合国下属机构有特定的服务群体,如果没有这些机构,部分群体很难获得平等的权利。”他说,“我对联合国精神的理解是响应和平的号召,在全球范围内一起关注、解决容易被忽视的问题。”

在“模联”会场上,中国青年表达着对全球议题的关切与热情,而在联合国及其下属机构,也能看到他们的身影,北京大学的研究生王帅便是其一。上个月,他刚完成了在联合国难民署驻华代表处为期四个月的实习。

“我相信,不久的将来在各类国际场合会有越来越多的中国青年崭露头角。”她说。(孙雯骥 黄昕欣 魏梦佳 叶挺)

四是合理提升违法违规成本的问题。原规范性文件没有配置相应罚则,对侵害金融消费者合法权益的违法违规行为震慑力有限。《办法》专章设置了法律责任,解决了金融消费者权益保护领域违法违规成本较低的问题。

高鑫说,不久前,在联合国公布的17名可持续发展目标青年领袖中,23岁的柳济琛便是从联合国开发计划署青年项目走出来的中国青年代表,这也是第一位来自中国的联合国可持续发展目标青年领袖。

张诚杨所在的北京大学模拟联合国协会有成员近200人。“‘模联’是一个绝佳的平台,每年的活动都是多元文化和观念的盛会。”他说。除了“模联”会议,参与者还有机会参观联合国驻华机构,与外交官和联合国官员交流。

“模联”在一些中国青年中普及国际事务知识,让他们了解国际政治的运转机制。不少“模联”爱好者后来就投身于外事工作,或进入国际组织工作。

该负责人还指出,《办法》坚持问题导向,对实践中反映强烈的问题,尤其是与金融消费者息息相关的八项权利进行了重点突出、有的放矢的规范。例如,规章新增了受尊重权的内容;为适应金融市场发展,在公平交易权与自主选择权方面提出更为明确的要求;吸收了“一行两会一局”联合发布的《关于进一步规范金融营销宣传行为的通知》的相关内容,对营销宣传进行了针对性规范;在延续原有的金融信息保护专章的基础上,以实现保护金融消费者信息安全权为目的,从信息收集、披露和告知、使用、管理、存储与保密等方面进行了优化。